Saber qué usos del suelo están permitidos en un área urbana, cómo se distribuye la red de cloacas de una ciudad o dónde se encuentran los edificios que forman parte de su patrimonio local son algunas de las necesidades de información que surgen en la gestión cotidiana de los gobiernos locales.
En todos estos casos, contar con información georreferenciada permite simplificar tareas, mejorar el análisis del territorio y tomar decisiones.
Planeamiento, ocupación y fraccionamiento del suelo, infraestructura y servicios, patrimonio arquitectónico, catastro, tarifarios y deudas son algunos de los temas que hoy pueden consultarse en los 114 mapas que 51 municipios y comunas de Córdoba publican en Mapas Córdoba, en el marco del programa IDECOR Ciudades.
¿Qué sucede con todos estos datos una vez publicados? ¿Cómo los utilizan quienes trabajan cada día en los gobiernos locales de la provincia? Las experiencias de Unquillo, Oncativo, Villa María y Arroyito muestran cómo estos mapas se han transformado en herramientas para la gestión local.
Consultar una norma y conocer el territorio
Unquillo es uno de estos casos en los que los mapas abiertos se convirtieron en una fuente de apoyo tanto para el equipo municipal como para profesionales y vecinos.
La Municipalidad de Unquillo cuenta con 5 mapas publicados en el geoportal provincial, producidos en base a sus normativas de ordenamiento territorial y urbanístico y su código de edificación.
Se trata de los mapas de Áreas, Subáreas, Zonas, Usos del Suelo, Normativa vigente de edificación, Reserva Los Quebrachitos y Riesgo por Inundación.
La directora de Obras Privadas y Planeamiento, Celeste Minetti, cuenta que una de las ventajas de contar con los mapas publicados es la posibilidad de compartir fácilmente la información. Cuando reciben una consulta sobre la normativa urbana, el equipo puede brindar directamente el enlace al mapa. Al tratarse de mapas dinámicos, quien realiza la consulta puede acceder a la información y resolver dudas generales sin necesidad de trasladarse hasta las oficinas municipales.
Los mapas también son una herramienta de uso interno. A través de la búsqueda por nomenclatura pueden localizar rápidamente una parcela y revisar su zonificación, algo que facilita las tareas habituales del personal municipal.
“Desde el equipo municipal se utilizan para la ubicación de parcelas en particular, revisar zonificaciones, redirigir consultas y revisar la factibilidad de implantación de diversos usos del suelo”, explica Minetti.
El uso se extiende también a quienes trabajan con el territorio. De acuerdo a las solicitudes que recibe el municipio, profesionales de la construcción consultan las normativas vigentes, mientras que las inmobiliarias utilizan la información para conocer la factibilidad y las restricciones de los lotes que ofrecen.
Para el equipo de Unquillo, una de las principales ventajas está en poder analizar la normativa directamente sobre el territorio y relacionarla con imágenes aéreas actualizadas y el parcelario provisto por Catastro provincial.
Una misma información para distintas áreas
En Oncativo, el mapa de Infraestructura y Servicios también pasó a formar parte de las herramientas de consulta cotidiana.
“Desde la publicación del Mapa de Infraestructura y Servicios de la Municipalidad de Oncativo en IDECOR, parte de la información puede consultarse de manera directa y centralizada”, señala Lucas Bertaina, secretario de Infraestructura y Ambiente.
Para el funcionario, contar con una misma base de información territorial facilita el trabajo diario, reduce algunas consultas internas y mejora la coordinación entre las distintas áreas municipales.
Este recurso se utiliza principalmente desde su área, aunque también sirve como referencia para otras dependencias de la Municipalidad. Permite localizar infraestructura existente, analizar diferentes sectores de la ciudad, planificar intervenciones y coordinar tareas.
Del otro lado, vecinos, profesionales, loteadores e inmobiliarias suelen consultar los servicios existentes en determinados sectores o parcelas. “Para los vecinos y profesionales, representa una forma más rápida y transparente de acceder a información que anteriormente debían solicitar directamente en la Municipalidad”, explica Bertaina.
El uso, sin embargo, no elimina las consultas presenciales o por otros canales. Cuando es necesario confirmar un dato, ampliar la información disponible o analizar una situación particular, el contacto con el municipio continúa siendo necesario.
La experiencia también plantea desafíos: mantener actualizados los datos, incorporar nuevas capas y ampliar su difusión para que el mapa acompañe las necesidades de la gestión y de la comunidad.
Del archivo al mapa: poner en valor el patrimonio
En Villa María, la información sobre el patrimonio histórico que antes estaba reunida en un archivo digital encontró en la representación geográfica una nueva forma de hacerse visible.
Nadia Zárate Britos, de la Municipalidad de Villa María, explica que el mapa de Patrimonio urbano es utilizado principalmente por el área de Cultura para consultar y difundir los lugares, espacios y personajes vinculados con la historia y la identidad de la ciudad.
La decisión de publicar estos datos también forma parte de una concepción de los datos abiertos como política de gobierno. La información producida por el Estado, sostiene Zarate, debe estar disponible y ser accesible para la comunidad.
Un ejemplo permite dimensionar el valor que puede adquirir un mapa cuando la información se vincula con el territorio. En Villa María se encuentra una construcción atribuida al ingeniero francés Alexandre Gustave Eiffel, una estructura desmontable que llegó a la ciudad alrededor de 1917 y que forma parte del patrimonio histórico local.
La referencia a esta construcción volvió a cobrar relevancia a partir de la publicación del mapa. Una información que estaba reunida en un archivo digital pasó a localizarse sobre el territorio y a integrarse en una herramienta pública de consulta. “Ponerlo en un mapa y georeferenciarlo, lo convirtió en una gran herramienta para valorizar la historia y la cultura de Villa María”, señala Zárate.
El mapa es consultado también por personas vinculadas con la cultura, la historia y el patrimonio de la ciudad y la región, así como por actores relacionados con el desarrollo urbanístico. “Permite acercar a vecinos y visitantes información sobre aquellos sitios que forman parte de nuestra memoria colectiva”, detalla la licenciada.
Para el municipio, allí está una de las claves de la herramienta: un recurso generado desde el Estado local puede servir al mismo tiempo para la gestión y para que la comunidad conozca, valore y comprenda mejor su ciudad.
Planeamiento urbano: hacer más accesible la normativa
En Arroyito, el mapa de Planeamiento Urbano permite consultar de manera georreferenciada la zonificación establecida por la Ordenanza N.° 1081/03, del Código Urbanístico de la ciudad, y sus modificatorias.
El mapa presenta las distintas zonas contempladas por la normativa y permite consultar, para cada parcela, información como la zona a la que pertenece, su denominación y delimitación, frentes, superficies, FOS y FOT, retiros, alturas y otros datos establecidos por el Código Urbanístico.
Para Mariela Ballatore, directora de Obras Privadas de la Municipalidad de Arroyito, contar con esta información representada en un mapa facilita especialmente el trabajo cotidiano de su Dirección.
“Para el área de Obras Privadas el uso del plano es constante, ya que está sectorizado y bien detallada cada zona”, explica. La herramienta permite visualizar de manera directa aspectos de la normativa que, de otro modo, requieren recurrir al texto del Código.
La utilidad también se extiende a quienes necesitan consultar la normativa desde fuera del municipio. Ballatore señala que el uso del mapa por parte de vecinos y profesionales es cotidiano y que, desde el área, comparten el enlace para que puedan acceder directamente a la plataforma como fuente de información.
La experiencia muestra cómo la representación geográfica puede ayudar a acercar una normativa que no siempre resulta sencilla de interpretar. “No todos saben o utilizan el Código Urbanístico; con el plano todo es más viable y resulta más fácil entender las normativas vigentes”, señala Ballatore.
El mapa no resuelve todas las situaciones. Según explica la directora de Obras Privadas, todavía existen zonas en las que es necesario incorporar designaciones de normativas. Al mismo tiempo, el área continúa trabajando con el Código Urbanístico en los nuevos loteos que se incorporan dentro del ejido urbano.
En este sentido, el mapa funciona como una herramienta de consulta que facilita el acceso inicial a la normativa y permite relacionar sus disposiciones directamente con cada sector y parcela de la ciudad.
Infografía 1. Cuatro localidades de Córdoba que san sus datos para la gestión local.
Información que vuelve al territorio
Estas experiencias muestran cómo la información territorial en un instrumento para tomar decisiones, resolver consultas y conocer mejor el lugar donde se vive.
Son usos cotidianos, vinculados con necesidades concretas de cada localidad. Y justamente allí radica buena parte del valor de IDECOR Ciudades: los municipios producen y organizan información sobre su propio territorio, mientras que la IDE provincial brinda apoyo técnico e infraestructura tecnológica para que esos datos puedan publicarse como información geográfica abierta.
El crecimiento de esta información no sólo amplía el acceso a datos territoriales: también genera nuevas posibilidades para que los propios gobiernos locales, profesionales y ciudadanos puedan utilizarlos.
Para conocer más sobre esta iniciativa y otros recursos de Mapas Córdoba, escribinos a [email protected]. ¡Informate sobre las novedades de IDECOR! Suscribite para recibir nuestro boletín y seguinos en Instagram y Linkedin.
Colaboración:
Lic. Lucio Scardino,
Arq. Sergio Sosa Quilaleo,
Imagen de perfil:
Prof. Guillermo Gómez Gigena,
IDECOR
